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“三网融合”政策确立,随即在业内盛传这样一个方案:国家将出资200亿扶持组建一个全国性的有线电视网络公司,以确立所谓的“3+1”模式,即形成中国移动、中国电信、中国联通及“中国有线”四家运营主体竞争格局。我认为以现在的广电系统环境和财力状况,没有相关政策扶持,很难靠市场自发性或者自觉性地形成一个统一的主体,广电组建“中”字号国网——中国有线仅是一个乌托邦式的设想。
原因如下:
其一、广电有线网络短时间内不可能完成“中国有线”整合工作。
按照国务院常务会议内容要求,明确了两个三网融合的阶段性目标:试点(2010年至2013年)和推广普及(2013至2015年)。也可以这样理解,留给非试点地区的广电时间不多,可谓时间短任务重,在不足3年内要完成:省网或跨地区整合、体制改革、数字化整转、双向网改造等工作。就单一个整合命题,全国范围内完成省级整合的主要集中在中东部地区,仅上海、江苏、天津、河北、吉林等十个省市完成整合任务,其他省网仍在整合。广电在组建全国性有线网络公司思路是:先实现一省一网,在此基础上,推动跨地区、跨行业和全国范围的网络整合。故全国意义上整合受制于省网整合和改造之速。
其二、受利益再分配驱使,“中国有线”整合更会一波三折。
广电总局将支持以上市公司为主体进行兼并重组,全国已经整合的省级有线网络上市的为数不多,除中信国安外,歌华有线、天威视讯、广电网络与电广传媒分别占据北、南、西、中的地域优势,且在省内整合与体制改革属先行军,可以担当相应区域整合主体;另一方面现有几大省网也都各自有上市筹划。全国性整合意向是好的,结局也往往会大相径庭。在利益分成上,也会大大伤害非上市各省级公司,比如华数(杭州有线商),离上市资本运作仅一步之遥,业务、技术、运营等诸多层面,甚至比上市公司要运作的更好。广电总局仅以行政手段无法掌控这一形势整合,当然要依靠更高层如国务院颁布政策来权衡利益纷争。
其三、NGB是构建“中国有线”基石。
“中国有线”能否圆梦且名副其实,有一点可以肯定,必须是一个网络链接上互联互通、在内容分发上管控兼备、在经营结算上精准统一的平台。虽然在筹建工作上可与省网整合同步进行,但必须基于网络数字化整转和双向网改造基础上实现。
NGB要提速:2008年底,在广电总局引导下,启动了下一代广播电视网(NGB)的建设,计划用三年时间来建成主要城市的示范网,再用十年时间来构建覆盖全国的下一代广播电视网络。“三年建示范网”提速改到“三年建成NGB网”,又是一个不可能。 |
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